六十二、如何健全中医药管理体制？
    统筹中医中药管理职能，建立健全各级中医药管理机构，确保政令畅通，是中医药事业发展的基本保障。按照《规划纲要》要求，健全中医药管理体制，就是要按照中医药治理体系和治理能力现代化要求，创新管理模式，建立健全国家、省、市、县级中医药管理体系，要做到有机构、有职责、有人员。同时，通过进一步完善领导机制和协调机制，切实加强中医药管理工作。
    当前，我国中医药管理涉及多个部门，各部门从不同角度行使职能，缺乏统一规划、统筹协调。国家中医药管理局作为中医药行业主管部门，中药管理职能薄弱。各省（区、市）中医药管理机构建制不统一，机构和人员的规模、级别各异。市县级多数未设专门的管理机构及专职人员，中医药行政管理存在“高位截瘫”现象。面对这种现状，需要各级中医药管理部门主动加强调查研究，总结存在问题、现实需求和未来发展方向，积极协调相关部门着力完善中医药管理体制。一方面要尽最大可能理顺管理体制，健全工作机构；另一方面立足事业发展需要，提出能够更好适应中医药行政管理实际的改革创新方案并加以实施。

六十三、如何营造中医药事业发展良好社会氛围？
    加强正面宣传、提振精神、汇聚力量，营造中医药事业发展的良好氛围，对增强国内外对中医药地位的认同，对中医药价值的认同，对中医药文化的认同，具有积极作用。
    为推动中医药健康知识的传播，国家中医药管理局开展了一系列工作：
    （一）开展了首次中医养生保健素养调查，中医药文化科普工作考量标准更加清晰。
    在全国31个省（区、市）248个区（县）内联合启动了全国中医养生保健素养调查工作，全国中医药科普普及率为84.02%，中国公民中医养生保健素养水平为8.55%，为下阶段工作政策研究提供数据支持。同时，研究制定了《中国公民中医养生保健素养》《健康教育中医药基本内容》，为中医药文化科普提供标准文本。
    （二）组织各地深入开展“三进”活动，中医药文化科普形式更加多样。
    “十二五”期间，开展“中医中药中国行——进乡村、进社区、进家庭”活动，深入农村、牧区、厂矿、学校、部队、机关、社区，组织开展中医药文化科普宣传活动，讲授中医药饮食、起居、情志调摄、食疗药膳、运动锻炼等养生保健知识。同时，按照《健康教育中医药基本内容》，组织基层医疗卫生机构对城乡居民开展中医药健康教育服务，使广大人民群众进一步掌握中医药文化科普知识，提升中医养生保健素养。各地平均每年组织科普宣传活动8300余场，发放中医药健康教育资料310余万份，现场受益群众350余万。
    （三）加强中医药文化科普人才培养，中医药科普队伍更加充实。
    整合中医药医疗、教育、科研、产业、文化等方面的专家资源（含行业外哲学、科普、文化、管理等相关领域），组建了专家委员会，指导全行业中医药文化建设和科普宣传工作的开展，起到了很好的智囊团作用。通过五期中医药文化科普巡讲专家培训班及各地的遴选推荐，组建了一支261人的国家级专家队伍和2000余人的省级专家队伍，深入机关、厂矿、学校、社区等宣传中医药养生保健方法，每年举办科普讲座6500余场，现场受益群众200余万。
    （四）加强中医药文化宣传教育基地建设，中医药科普宣传平台基础日益坚实。
    按照《“十二五”中医药文化宣传教育基地建设工作方案》和《全国中医药文化宣传教育基地建设标准》,建设了50个国家级、270余个省级中医药文化科普基地，主要分布在中医药博物馆、遗迹遗址、社区公园，以及中医药教育机构、医疗机构和有关企业，积极推进国家中医药博物馆建设。各基地在弘扬、宣传、保护中医药文化方面发挥了重大的作用，收藏展出中医药文物和中医药实物10万余件，整理编撰中医药名人典故、历史传说、轶闻逸事130余部，年举办中医药健康知识讲座等各类活动600余次，接待海内外参观者400余万人次。
    （五）发挥新媒体平台优势，扩大中医药文化影响力。
    开通国家中医药管理局官方科普微信“中国中医”、会同中国网共同建设“中国中医”频道，发挥新媒体传播便捷快速的优势，传播推广中医药文化。中国中医药出版社、中国中医药报社、中医养生保健杂志社等行业权威媒体都先后开通“微信公众账号”，发挥了新媒体形式下的舆论引导、权威知识信息传播的重要功能。广东、云南等省也充分利用网站、微信等新媒体形式，报道全省中医药发展工作动态，普及中医药知识，在行业内外也产生了好的影响。
在下一阶段，国家中医药管理局将从以下几个方面继续推动有关工作：
    （一）深入开展“中医中药中国行——中医药健康文化推进行动”。
    联合多部委，以“传播中医药健康文化、提升民众养生保健素养”为主题，在全国范围内举办形式多样的中医药文化科普宣传活动。通过普及中医药养生保健知识方法，促进民众养成健康的生活习惯，推动中国公民中医养生保健素养提升至12%。
    （二）进一步发挥医疗机构、大众媒体在中医药文化宣传和知识普及工作上的重要作用。
    调查显示，医疗机构已成为中医药科普宣传的主要场所，大众媒体在提升公民中医药健康文化素养上发挥了重要作用。建议下阶段加强对中医医疗机构科普工作的要求，通过中医医院院内发放宣传折页、设置宣传栏、播放视频等形式，宣传和介绍中医药的基础知识、养生保健方法。同时，加强与大众媒体的合作，主动向媒体提供中医药文化科普专家资源，共同制作推出一批高质量、高水平的中医药文化科普图书、栏目、网站等，向百姓传授科学准确权威的中医药文化科普知识。
    （三）主动引导营造良好舆论氛围。
    做好宣传工作，大力宣传党和国家关于促进中医药事业发展的重大战略思想和方针政策，宣传发展中医药事业的重大意义、总体战略、目标任务、重大举措。加强正面宣传和典型引导，增强社会对中医药的理解与认知，形成全社会关心、支持中医药事业发展的良好社会氛围。