浅议社会组织要处理好的几个关系

——唐国平，原广州市民政局党委委员、广州市民间组织管理局局长，现任广州市社会治理研究中心主任。

社会组织要处理的关系，既有内部关系，又有外部关系。内部关系是外部关系的基础，外部关系是内部关系的延伸。不同类型的社会组织，因其性质、业务范围、服务对象不同，要处理的关系会有所不同，即使是同一方面的关系，也有轻重和联系紧密度的区分。关系处理得好与不好，直接影响社会组织的有效运作、发展壮大、扩大影响和提升公信力。总体上，要处理好以下几个方面的关系：

一、与政府的关系。在推进 “政社分开、权责明确、依法自治”现代社会组织体制建设的新形势下，社会组织不再是政府的“二部门”或下属单位，不再是依附或从属的关系。作为政府、社会、市场三驾马车之一，社会组织既是社会治理的主体之一，又是社会协商的主体之一，与政府的关系也可以说平等合作的伙伴关系。这种关系从根本上改变了你说我听，你指挥我行动的不平等关系。但恰恰因为是合作者，说明社会组织仍然需要和政府紧密联系在一起。这种合作的基础，是政府大力改革行政审批制度，大大减少行政审批事项，以及公共服务社会化提供带来的。这种合作主要体现在：一是政府转移职能，向社会组织赋权，由社会组织参与社会事务管理。这里，政府与社会组织的关系就是赋权与受权的关系，社会组织就要向政府负责，严格依法依规，谨慎行使公权。二是政府向社会组织购买公共服务，由社会组织负责提供。这里，政府与社会组织的关系就是购买方与提供方的关系，社会组织就要严格履行协议，按时保质保量提供服务。三是政府以资金、场地、人才对社会组织的培育扶持。这里，政府与社会组织的关系是资助方与受惠方的关系，社会组织应加强内部管理，提高建设水平，增强服务能力。四是政府向社会组织垂询政策建议。这里，政府与社会组织的关系是咨询方和建言方的关系，社会组织要主动作为，积极向政府献言献策，为推动本地区经济社会发展多作贡献。总之，社会组织要有服务政府，为政府分忧解难的主人翁意识；要有自觉接受相关职能部门监督管理，依法依规开展活动的法治意识；要有主动反映情况、经常报告工作，积极了解新政，听取相关职能部门意见建议的沟通意识。

二、与会员（职工）的关系。社会组织与会员（职工）的关系，是内部关系，是组织内决策机构（理事会或董事会）与会员之间的关系，是负责人与成员之间的关系。社会组织能不能以良好的形象示人，能不能可持续发展，能不能建成品牌组织，上述关系一定要处理好。首先，要民主办会，充分尊重会员（职工）的权力。要建章立制，完善以章程为核心的法人治理。要有明晰的决策程序，完善的决策机制。要畅通听取会员（职工）意见的渠道，调动会员（职工）参与本组织各项工作的积极性。其次，要服务兴会，充分保障会员（职工）的权益。建立帮助会员（职工）克服困难的平台，比如设立互助基金、救助基金、与银行签订贷款担保，集组织之力为会员（职工）解难济困。建立健全会员（职工）沟通协调平台，经常开展有益会员（职工）相互了解、互通信息、增进友谊的联谊活动。依法依规落实职工权益，加强培训学习，奖勤罚懒，促进职工成长成才。通过各种卓有成效的服务，凝心聚力，把本组织办成会员（职工）之家。第三，要阳光办会，充分公开组织的相关信息。建立本组织信息，特别是重要信息及时向会员（职工）内部公开的机制，让会员（职工）了解组织的动态。建立会员（职工）信息的反馈机制，让组织了解会员（职工）所思所想。融洽组织与会员（职工）的关系，会长（理事长或董事长）要带好头，敢于奉献有号召力，公正无私有影响力，乐于助人有凝聚力。紧密组织与会员（职工）的联系，副会长（副理事长或副董事长）要齐心协力协助会长（理事长或董事长）做好工作，一起为组织多作贡献。处理好组织与会员（职工）的关系，秘书长要善于沟通，勤于协调，多出点子，多想办法，承上启下，能参善谋，发挥桥梁纽带作用。

三、与行业的关系。与行业的关系，因社会组织性质、类别不同而不同。行业协会商会要多思考本行业的发展大计，时时为会员单位送上锦囊妙计。经济形势向好时，要善于发现本行业的隐忧，思考可能出现的变化，提前做好准备；经济形势不利时，研究如何进行应对，及时走出困境；本行业受到其他行业冲击时，带领会员单位抱团取暖，及时调整发展方向；行业内出现不正当竞争现象，要主张正义，及时予以制止，团结会员单位携手共进；行业失范失律时，深入进行调查研究，不断加强行业规范、行业自律；行业需要得到政府的扶持时，充分收集会员单位的意见建议，扮演好政府决策的咨询角色。在社会组织深化登记改革，允许一业多会的新形势下，社会组织还要处理好与同业、同领域其他社会组织的关系。坚持友好相处，尽可能多些开展合作，互相帮助。条件成熟时，可以建立联合型组织（如联合会、联盟），在联合组织内整合力量，取长补短，在更大程度上促进行业的发展。枢纽型社会组织要处理好与加盟社会组织的关系，要平等相待，不能以老大自居；要为加盟社会组织办好事、办实事；要建立相关的活动制度、合作制度，形成融洽的兄弟关系。

四、与社会的关系。社会组织的活动舞台在社会，好与不好，社会自有一杆秤。首先，社会组织要有强烈的社会责任。无论是公益慈善类社会组织，还是工商经济类社会组织，都要把回馈社会当作己任。救灾赈灾、助医助学、救孤扶残、救难帮困是回馈，志愿行动、公益服务、心理慰藉、精神关怀也是回馈。要根据组织的性质和能力，做力所能及的事，做落到实处的事，做社会欢迎的事。异地商会还要做好同地藉务工人员的服务工作，把乡贤反哺为家乡发展作贡献的事做好。其次，社会组织要有高超的服务能力。首要是服务对象满意，服务到位，服务对象才能高兴，服务得体，服务对象才能称心。服务对象对你的评价，也是社会对你的评价。对你的一个服务项目评价好，不能证明对你的组织评价就好；对你开展的所有服务项目评价好，才是真的好。一个时期社会评价好，不代表一劳永逸，要保持本组织始终得到社会的好评价，必须做好每一项服务，毫不懈怠。第三，要始终绷紧社会评价这根弘。社会组织要特别看重社会的评价，特别注重社会地位的提升。平时注意听取服务对象的看法，注意收集社会的信息，注意契合社会的需求，注意增进社会的融合。

五、与媒体的关系。社会组织与媒体的关系，是互有需求的关系。媒体有宣传社会组织的需要，有报道正面或负面消息的职能。社会组织有依托媒体宣传开展的活动、取得的成效，扩大影响的需要，也有依托媒体报道碰上的困难、遇到的纠结，寻求解决之道的需要。因此，社会组织要与媒体建立紧密的合作关系，要善待媒体，为媒体采访报道提供方便；主动与媒体沟通，与媒体达成宣传共识；当本组织存在问题时，要不遮不掩，不挡不搪，积极反映情况，争取媒体实事求是的报道。社会组织还要处理好与新媒体的关系。比如，积极将组织的信息送社会组织信息网公开，也可在官方网站上开辟专栏，展示本组织的风采。有条件的社会组织，应建立本组织网站，及时在自媒体公开有关信息，宣传组织活动，彰显组织理念。

社会组织可能面对各种各样的关系，本文拣其主要谈一点个人看法，其他不再赘述。笔者认为，社会组织处理好上述关系，对内有凝聚力，对政府有吸引力，对行业有号召力，对社会有影响力。

作者|唐国平

广东省参茸协会编辑